핵심 요약

환경영향평가사 기출 문제 분석

환경영향평가사 기출 문제를 분석해 보면 국제 환경 협약은 ‘환경정책’ 과목에서 시사성이 가장 높은 영역임

특히 26회 1교시 2번 문제는 최근 한국 부산에서 개최된 제5차 정부간협상위원회(INC-5)의 결과와 연계되어 출제된 핵심 문항임

본 문제는 단순한 협약 정의를 넘어 현재 협상이 왜 난항을 겪고 있는지, 국가별 이해관계(HAC vs GCPS)가 어떻게 대립하는지를 논리적으로 기술해야 함

환경영향평가사 답안 작성 시에는 이러한 글로벌 규범이 국내 플라스틱 생산 및 폐기물 관리 체계, 그리고 환경영향평가 시 자원순환 항목 평가에 미칠 시사점을 포함하는 것이 고득점 포인트임

유엔 플라스틱 협약 논의를 이해하기 위한 필수 개념임 환경영향평가사 답안에 전문 용어를 적절히 배치할 것

1. 플라스틱 전 생애주기(Full Life-cycle) 접근

2. 1차 플라스틱 폴리머(Primary Plastic Polymers)

3. 협상 그룹의 분화

플라스틱은 기후변화, 생물다양성 상실과 함께 지구의 3대 환경 위기로 규정됨

이에 2022년 유엔환경총회(UNEA-5.2)에서 2024년 말까지 법적 구속력 있는 협약 성안을 결의함 환경영향평가사 기출로 이 주제가 부각된 것은 부산에서 열린 INC-5가 성안의 분수령이었기 때문임

가. 주요 논의 동향 (INC-1 ~ INC-5)

INC-1~4: 협약문의 기본 골격 마련 및 의장 초안(Zero Draft) 작성, 그러나 국가 간 이견으로 브래킷(미합의 문구) 과다 발생
INC-5 (부산, 2024.11): 최종 성안을 목표로 하였으나, 생산 감축 및 재원 마련에 대한 합의 실패로 ‘부산 선언’ 없이 협상 중단(Suspended)
향후 일정: 2025년 상반기(INC-5.2) 및 하반기 추가 회의를 통해 협상 재개 예정

나. 핵심 쟁점 분석

구분	주요 내용 및 쟁점사항	대립 입장 (HAC vs GCPS)
생산 규제	1차 플라스틱 폴리머의 생산량 감축 및 상한선 설정 여부	강력한 글로벌 감축 목표 vs 국가별 자발적 조치 및 규제 반대
화학물질	플라스틱에 포함된 우려 화학물질(독성 등)의 리스트화 및 금지	전 주기적 사용 금지 및 투명성 강화 vs 과학적 근거 부족 주장
이행 수단	개도국의 협약 이행을 위한 재정 지원 및 기술 이전 방식	전담 다자기금 신설 요구(개도국) vs 기존 환경 기금 활용(선진국)
의사 결정	협약 운영 및 수정 시 의사 결정 방식	다수결 원칙 도입 주장 vs 만장일치(Consensus) 고수

플라스틱 협약은 향후 ‘제2의 파리협정’이 될 가능성이 높음

환경영향평가사는 사업 시행 시 플라스틱 발생 저감 대책과 화학적 재활용 기술 도입 등 최신 트렌드를 평가에 반영해야 함

또한, 국내 ‘자원순환 시행계획’ 및 탈플라스틱 대책과의 연계성을 검토하여 지속가능한 사업 계획이 수립되도록 기술적 자문을 수행해야 함

차별화된 환경영향평가사 답안을 위한 심화 기술 요소임

용어의 영문 병기: INC(Intergovernmental Negotiating Committee), Upstream/Downstream 규제 등 사용
국내 상황 연결: 한국이 제5차 협상 개최국으로서 가졌던 중재자 역할과 석유화학 산업 비중이 높은 국내 경제 구조의 특수성 언급
기후변화 연계: 플라스틱 생산 공정의 탄소 배출 문제와 ‘기후변화 영향평가’ 항목의 연관성 제시
도식 활용: 플라스틱 전 생애주기별 규제 요소(생산-디자인-폐기)를 간단한 다이어그램으로 표현

환경영향평가사 기출을 통해 도출된 핵심 학습 방향임