[환경영향평가사 26회 2교시 5번] 제3차 국가 기후위기 적응대책(2021-2025) 주요 내용 정리

문제 분석

본 문제는 기후변화 완화와 함께 기후변화 대응의 양대 축을 이루는 ‘적응(Adaptation)’ 분야의 최상위 법정 계획인 「제3차 국가 기후위기 적응대책」의 핵심 체계를 묻는 필수 문항임

환경영향평가사 시험에서 기후위기 적응은 기후변화영향평가 도입에 따라 사업 계획의 실효성을 판단하는 필수 검토 항목으로 자리 잡고 있음

환경영향평가사 기출 분석 결과, 단순히 온실가스를 줄이는 ‘감축’을 넘어 이미 진행 중인 기후 변화의 위험으로부터 안전을 확보하는 ‘적응’ 전략의 구체적 과제를 숙지하는 것이 환경영향평가사 답안 작성의 고득점 포인트임

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1. 기후위기 적응 (Climate Change Adaptation)

기후변화로 인해 발생하는 현재 또는 미래의 위험을 최소화하거나, 유익한 기회를 최대화하기 위한 모든 행동 및 조치를 의미함

2. 기후회복력 (Climate Resilience)

기후변화에 따른 충격(폭염, 홍수 등)으로부터 시스템이 기능을 유지하거나 신속하게 회복할 수 있는 능력을 말함

3. 기후변화영향평가와의 연계

환경영향평가사 실무에서 제3차 적응대책은 전략환경영향평가 및 환경영향평가 시 해당 사업이 기후 리스크(침수, 가뭄 등)에 대비한 적절한 적응 대책을 수립했는지 판단하는 상위 계획 정합성 기준으로 활용됨

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답안 작성 구조 (서론-본론-결론)

서론: 제3차 국가 기후위기 적응대책 수립의 배경

• 기후변화 가속화에 따른 극한 기상 현상의 빈번한 발생으로 국민의 생명과 재산 보호를 위한 국가 차원의 체계적 대응 체계 구축 필요성 증대

• 「탄소중립기본법」 제정에 따른 법적 근거 강화 및 ‘기후 안심 국가’ 실현을 위한 5개년 로드맵 제시

• 환경영향평가사는 국가 적응 전략을 개별 사업 단위의 저감 대책으로 구체화하는 전문가적 역할을 수행해야 함

본론 1: 비전 및 목표

• 비전: 기후위기 적응으로 국민이 행복한 기후 안심 국가 구현

• 목표: 기후위기 적응 능력 제고를 통해 피해 최소화 및 기후회복력 강화

• 추진 방향: 과학 기반의 리스크 평가 강화, 현장 중심의 적응 실천 확대, 사회 전반의 적응 인식 제고

본론 2: 3대 추진 전략

1. 적응 주체별 역할 및 거버넌스 강화: 지자체 및 부처 간 협력 체계를 공고히 하고 국민 참여형 적응 모델 발굴

2. 과학 기술 기반의 기후위기 감시·예측 고도화: AI, 위성 등을 활용한 정밀 기후 시나리오 생산 및 리스크 지도 구축

3. 사회 인프라의 기후 탄력성 및 안전망 확충: 홍수 가뭄 등 재난 대응 인프라를 보강하고 취약 계층 보건 관리 체계 강화

본론 3: 국민체감형 대표과제 (8개)

1. 미래 기후위기 정보 제공: 국민 누구나 거주 지역의 기후 위험도를 확인할 수 있는 ‘적응 정보 종합 플랫폼’ 구축

2. 스마트 홍수 관리: 하천 수위 실시간 모니터링 및 AI 기반 홍수 예보 시스템 도입을 통한 하천 범람 예방

3. 가뭄 대비 물 공급 안정화: 물 재이용 시설 확대 및 수원 간 연계 선로 구축을 통한 가뭄 지역 용수 확보

4. 기후 위기 취약 계층 보호: 고령자, 야외 노동자 등을 위한 폭염·한파 쉼터 제공 및 방문 건강관리 서비스 강화

5. 농수산물 안정 생산: 기후 변화에 강한 내성 품종 개발 및 스마트팜 보급을 통한 식량 안보 확보

6. 기후 재난 인프라 보강: 도로, 철도 등 주요 기반 시설의 설계 기준 상향 및 노후 시설물 내진·침수 방지 보강

7. 생태계 복원 및 흡수원 확충: 훼손된 생태 축을 복원하고 도시 숲 조성을 통해 열섬 현상 완화 및 탄소 흡수 증대

8. 적응 산업 육성: 기후 리스크 컨설팅, 재난 감시 장비 등 적응 관련 기술 개발 지원 및 시장 창출

결론: 환경영향평가사의 실무적 시사점

• 환경영향평가사는 환경영향평가사 답안 작성 시 사업지구의 기후 노출 수준을 8대 과제와 연계하여 분석해야 함

• 환경영향평가사 기출 문제에서 강조되는 ‘사후 관리’ 단계에서도 적응 대책의 이행 여부를 지속적으로 모니터링할 필요가 있음

• 본 대책에 명시된 과학적 예측 기법을 적극 도입하여 평가서의 객관성과 신뢰성을 확보하는 것이 중요함

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고득점 포인트

• 정확한 계획 명칭: 「제3차 국가 기후위기 적응대책」과 그 기간(2021-2025)을 정확히 명시

• 핵심 키워드 활용: ‘기후회복력’, ‘리스크 지도’, ‘기본법 제38조’ 등 법적·기술적 용어를 적재적소에 배치

• 입체적 과제 나열: 8개 대표 과제를 단순 나열하지 않고 물관리, 보건, 인프라 등 분야별로 구분하여 논리성 강화

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시험 대비 전략

• 감축 vs 적응 차이점 정리: 두 개념을 비교 설명하는 환경영향평가사 기출 유형에 대비하여 각각의 수단과 목표를 명확히 할 것

• 기후변화영향평가 가이드라인 연계: 가이드라인 내 ‘적응’ 항목의 평가 내용(리스크 도출 등)과 본 대책의 과제를 매칭 학습

• 모든 문장은 명사형으로 종결하며 문장 끝 마침표는 사용하지 않는 규칙을 엄격히 준수할 것

• 태그에 쉼표를 포함하여 키워드 중심의 정리를 마무리할 것

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요약 정리

• 제3차 적응대책은 기후 안심 국가 구현을 비전으로 기후회복력 강화를 목표로 함

• 과학적 예보 시스템 구축 및 인프라 안전망 확충을 3대 전략으로 추진함

• 스마트 홍수 관리, 취약 계층 보호 등 국민 생활과 밀접한 8대 대표 과제를 시행함

• 환경영향평가사는 이를 토대로 사업별 기후 리스크 저감 대책을 기술적으로 검토함