[환경영향평가사 26회 4교시 1번] 환경영향평가법상 심층평가가 필요한 경우 정리

문제 분석

본 문제는 「환경영향평가법」 제28조 및 동법 시행령 제46조 등에 규정된 환경영향평가서 검토 과정에서 협의기관의 장이 전문기관의 의견을 들어 ‘심층적인 검토’가 필요하다고 판단하는 구체적인 사유를 묻는 필수 문항임

환경영향평가사 시험에서 심층평가는 환경적 쟁점이 크거나 사회적 갈등이 예상되는 사업에 대해 평가의 객관성과 신뢰성을 높이기 위한 핵심 절차임

환경영향평가사 기출 분석 결과, 단순 검토를 넘어 전문기관(KEI 등)의 정밀 분석이 요구되는 법적 요건을 정확히 기술하는 것이 환경영향평가사 답안 작성의 고득점 포인트임

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핵심 개념 정리

1. 심층평가 (In-depth Assessment)

환경영향평가서 검토 시 전문적인 기술 검토가 필요하거나 환경 피해 우려가 큰 사업에 대해 협의기관이 관련 전문기관에 심도 있는 검토를 의뢰하는 절차임

2. 환경영향평가 협의기관

환경부 장관 또는 유역(지방)환경청장으로서 사업자가 제출한 평가서를 검토하고 협의 의견을 통보하는 주체임

3. 환경영향평가사 답안 활용

환경영향평가사 실무에서 심층평가 대상 여부는 협의 기간 산정 및 보완 요구 수준을 결정하는 중요한 척도가 됨

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답안 작성 구조 (서론-본론-결론)

서론: 심층평가 제도의 목적 및 의의

• 대규모 개발사업이나 환경적으로 민감한 지역에서 시행되는 사업의 환경 영향을 보다 과학적이고 객관적으로 검증하기 위함

• 환경영향평가사는 평가서 작성 시 심층평가 사유에 해당하지 않도록 정밀한 예측 및 실효적 저감 대책을 수립해야 함

• 환경영향평가사 기출 문제에서 강조되는 ‘평가의 전문성 강화’를 위한 법적 장치임

본론: 심층평가가 필요한 경우 (법적 기준)

1. 환경적 민감 지역에서의 사업:

   • 생태·경관보전지역, 습지보호지역, 야생생물 보호구역 등 보전 가치가 높은 지역에서 시행되는 사업

   • 생태자연도 1등급 권역이 포함되거나 멸종위기 야생생물 서식지에 직접적 영향을 미치는 경우

2. 대규모 환경 훼손 우려 사업:

   • 댐 건설, 간척 사업, 대규모 매립 등 지형 변화 및 수환경 변화가 장기적·복합적으로 발생하는 사업

   • 대기·수질 오염 물질 대량 배출로 인해 지역 환경 용량을 초과할 우려가 있는 경우

3. 사회적 갈등 및 집단 민원 발생 사업:

   • 항공기 소음, 폐기물 처리시설 입지 등 주변 지역 주민의 생활 환경 피해 우려로 다수인 민원이 제기된 사업

   • 사업 추진 과정에서 환경적 쟁점이 커서 사회적 합의 형성이 필요한 경우

4. 신기술 도입 및 영향 예측 불확실성:

   • 국내 적용 사례가 없는 새로운 공법이나 기술이 도입되어 환경 영향을 예측하기 곤란한 경우

   • 기후변화 영향 등 장기적이고 광범위한 리스크에 대한 정밀 분석이 요구되는 경우

5. 재협의 및 부동의 이력 지역:

   • 과거 환경적 사유로 부동의된 지역에서 다시 사업이 추진되거나 협의 내용의 이행이 부실하여 환경 피해가 발생한 경우

결론: 환경영향평가사의 실무적 제언

• 환경영향평가사는 환경영향평가사 답안 작성 시 심층평가 가능성을 사전에 인지하고 ‘환경영향갈등조정협의회’ 등과의 연계 운영을 제안해야 함

• 환경영향평가사 기출 유형상 ‘거짓·부실 작성’ 방지를 위해 전문기관의 심층 검토 의견을 평가서 보완 시 적극 수용하는 자세가 필요함

• 정밀한 초기 조사와 과학적 예측 모델링은 심층평가 단계에서의 협의 지연을 막는 환경영향평가사의 전문 지표임

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고득점 포인트

• 전문기관 명시: 한국환경연구원(KEI), 국립환경과학원 등 심층 검토를 수행하는 기관을 구체적으로 언급함

• 법적 요건 체계화: 입지적 요인, 기술적 요인, 사회적 요인으로 구분하여 논리적으로 기술함

• 최신 정책 반영: 탄소중립 및 기후위기 적응 측면에서의 심층 검토 필요성을 덧붙여 시사 역량 노출

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시험 대비 전략

• 검토 기간 연장 숙지: 심층평가 시 협의 기간이 연장될 수 있는 법정 기한(통상 10~15일)을 확인 정리할 것

• 환경영향평가 실무: 중점 검토 사업 가이드라인과 본 문제의 사유를 매칭하여 학습

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요약 정리

• 심층평가는 환경 민감 지역 사업이나 대규모 훼손 우려 사업 시 시행함

• 집단 민원 발생 및 환경적 쟁점이 큰 사업에 대해 전문기관 의견 수렴함

• 신공법 도입 등 영향 예측의 불확실성이 큰 경우에도 정밀 검토함

• 환경영향평가사는 기술적 완성도를 높여 심층 검토에 대비해야 함