[환경영향평가사 26회 3교시 2번] 제1종 및 제2종 환경영향평가업의 업무범위 정리

문제 분석

본 문제는 「환경영향평가법」 제54조 및 동법 시행령 제68조에 규정된 환경영향평가업의 등급별 업무범위를 묻는 문항임

환경영향평가사 시험에서 평가대행 제도의 이해는 환경영향평가사의 법적 지위 및 책임과 직결되는 핵심 영역임

환경영향평가사 기출 분석 결과, 제1종과 제2종 업체의 역할 분담과 상호 협력 체계를 정확히 기술하는 것이 환경영향평가사 답안 작성의 고득점 포인트이며, 특히 제2종 업체의 전문화된 기술 영역을 명시하는 것이 중요함

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핵심 개념 정리

1. 환경영향평가업 (EIA Business)

환경에 영향을 미치는 계획 또는 사업의 환경영향평가서등의 작성을 대행하기 위해 필요한 기술인력과 장비를 갖추어 환경부 장관에게 등록한 사업임

2. 제1종 환경영향평가업

환경영향평가서등의 작성을 총괄하고 매체별 환경영향을 종합적으로 예측·분석하는 종합 컨설팅 성격의 업종임

3. 제2종 환경영향평가업

동·식물상 조사 등 특정 분야의 현황 조사 및 기술적 분석을 전문으로 수행하는 전문 기술 성격의 업종임

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답안 작성 구조 (서론-본론-결론)

서론: 환경영향평가업 등급 분화의 목적

• 평가서 작성의 전문성을 제고하고 특정 분야(자연생태 등)에 대한 정밀한 조사를 담보하기 위해 업종을 이원화함

• 환경영향평가사는 이러한 대행 시스템 내에서 평가서의 품질을 관리하고 총괄하는 핵심 인력임

• 환경영향평가사 기출 문제에서 강조되는 ‘평가서의 신뢰성 확보’를 위한 제도적 기초임

본론 1: 제1종 환경영향평가업의 업무범위

1. 전략환경영향평가서의 작성: 정책계획 및 개발기본계획에 대한 전략환경영향평가서 및 초안 작성 대행

2. 환경영향평가서의 작성: 환경영향평가 대상사업에 대한 환경영향평가서 및 초안 작성 대행

3. 소규모 환경영향평가서의 작성: 소규모 환경영향평가 대상 사업의 평가서 작성 대행

4. 사후환경영향조사서의 작성: 사업 착공 후 주변 환경 영향을 조사하는 사후환경영향조사 업무 총괄

5. 종합 예측 및 분석: 매체별 조사 데이터를 취합하여 사업 시행으로 인한 환경 영향을 종합적으로 예측하고 저감 방안 설정

본론 2: 제2종 환경영향평가업의 업무범위

1. 자연생태환경 분야의 현황 조사: 사업지구 및 주변 지역의 동·식물상 분포 현황 및 생태적 가치 조사

2. 자연환경자산에 대한 영향 예측: 생태자연도, 국토환경성평가 등급 등에 근거한 자연 자산의 훼손 가능성 분석

3. 전문 분야 기술 지원: 제1종 업체로부터 하도급을 받아 자연생태계 보호 대책 및 대체 서식지 조성 계획 등의 기술적 검토 수행

4. 특수 분야 대행: 「환경영향평가법」에 따라 제2종 업체만이 수행하도록 정해진 특정 분야의 조사 및 평가 업무

본론 3: 등급별 기술 인력 및 역할 차이

• 제1종: 환경영향평가사, 환경분야 기술사 및 기사 등으로 구성되어 평가의 전 과정을 조율함

• 제2종: 주로 생태계 조사 인력(식물, 포유류, 조류, 양서·파충류 등) 중심의 전문 인력으로 구성됨

• 협력 관계: 제1종 업체는 전체 평가를 총괄하고, 제2종 업체는 자연생태 분야의 기초 데이터를 정밀하게 제공하여 평가서의 과학적 토대를 마련함

결론: 환경영향평가사의 실무적 제언

• 환경영향평가사는 환경영향평가사 답안 작성 시 제1종과 제2종 업체 간의 ‘유기적 연계’가 부실 작성을 방지하는 핵심임을 강조해야 함

• 환경영향평가사 기출 유형상 ‘거짓·부실 작성’ 이슈 발생 시 업종별 업무 분장에 따른 책임 소재 파악이 실무적으로 매우 중요함

• 기술 전문성이 강화된 제2종 업체의 참여 확대는 향후 환경영향평가사 답안의 전문성을 높이는 필수 요소가 될 것임

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고득점 포인트

• 정확한 법적 지위 기술: ‘종합 대행(1종)’과 ‘부분 전문 대행(2종)’이라는 성격 차이를 명확히 구분

• 구체적 업무 열거: 전략, 소규모, 사후조사 등 평가 종류별 업무 범위를 빠짐없이 기재

• 환경영향평가사 역할 명시: 제1종 업체에서 환경영향평가사가 수행해야 하는 법적 직무(서명 날인 등)와 연결하여 답안의 깊이 확보

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시험 대비 전략

• 기술인력 기준 암기: 제1종(평가사 필수 포함)과 제2종의 등록 요건 차이를 비교 정리할 것

• 환경영향평가 실무 연계: 자연생태 분야 조사 시 제2종 업체와의 협업 프로세스(현장조사 → 데이터 분석 → 평가서 반영) 숙지

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요약 정리

• 제1종은 전략·소규모·환경영향평가 및 사후조사 전 과정을 총괄 대행함

• 제2종은 자연생태환경 분야의 현황 조사 및 영향 예측을 전문적으로 대행함

• 제1종은 종합적 분석을, 제2종은 기초 생태 조사를 수행하여 평가서 품질을 높임

• 환경영향평가사는 제1종 업체에 소속되어 평가 업무 전반을 기술적으로 조정함